标题: 管好大排档要从规划做起
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发表于 2007-5-20 23:51  资料  个人空间  短消息  加为好友 

管好大排档要从规划做起

5月18日,《丽水日报》一版刊发了一条消息:“五部门将联合整治江滨区块大排档”。市区大排档的整治是个老问题了,几乎每年都有几次,且每次都是兴师动众。但为什么这个问题多次整治而未果?这说明我们在思路和方法上有问题。

市区里大排档要不要?答案应是肯定的。一是事关相当一部分百姓的生计,特别是一些下岗职工及进城民工生存的需要;二是方便了群众的饮食需求,因为其价格相对低廉,且大多地理位置方便;三是事关城市的文明形象,一个城市里大排档与大酒店并存,和谐自然,高消费与低消费并存,切合实际。就笔者所知,我国许多地方都有以特色大排档而成为一道风景线的,如定海区的海鲜一条街、福鼎市的防洪堤边排档区等,除了本地人时常光顾外,更是外地游客必去感受的“风味”。

大排档要不要整治?答案也是肯定的。如果任其无序发展而管理无度,无照、无证经营、乱摆乱放占道经营、环境卫生脏乱、噪音油烟扰民等就是突出问题,不少排档还存在着安全隐患,如液化气钢瓶的安全、沿街火具的安全等等。

问题的关键在于如何管。笔者认为,在这方面,一是要多听听各方面的意见,协调好相关各方的利益,切实做好大排档的规划工作;二是可以学习借鉴一些外地的好经验,结合实际加强管理。

大排档应建在哪里?目前市区的大排档是遍地开花,且多为沿街经营,邻近居民区,自然带来的问题就多,管理难度也大。前些年有关部门曾取缔了市区的大排档,将其集中安排到火车站,但实际执行效果并不理想,因为火车站实在太远了些,百姓到排档就为了图个方便。就丽水市区目前的情况,笔者认为,将大排档统一规划建在防洪堤边的某一段是最好的选择。理由有三:一是交通方便,这不用多说;二是环境好,品美食、赏美景,人生一大乐事也;三是便于统一管理,如统一外观设计、办理经营证照、监督食品卫生及环境卫生等。

将大排档集中在防洪堤边,将直接消除噪声和油烟扰民及因占道经营引起的街道交通混乱等问题,但也为有关部门的管理工作带来新挑战,最主要的是污水和垃圾的处理。但只要我们加强管理,这一问题并不难解决。事实上,不论排档设在哪里,市区内餐饮业排放的污水和油烟总量是大致一样的,而集中在一起的排档,其污染物排放只会更便于收集和监管,减少污染面。只要我们的制度设计到位、监管到位,借鉴一些外地的好经验,这一问题不难解决。

将大排档集中在防洪堤边,还可将摊位及附属的广告位等进行拍卖,所得资金用于卫生管理等,则不但可节约行政成本,还可增加一定的收益,用于环境整治,形成良性循环。

城市管理,是一门科学,既要有长远的科学规划,管理也应更讲究人性化,宜多从方便群众处着想,均衡各方利益,而不能一禁了之,以图一劳永逸。事实上,前些年在这一问题上的经营者“打游击”和反复整治无果,已说明了简单化处理思路的短视,我们应从中吸取教训。

(黄志坚 来源《丽水日报》)

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